镇江市企业网络服务平台于2019年率先建立我市市级政务类服务标准

项目背景

镇江市企业网络服务平台于2015年12月正式上线至今，已稳定运行近6年时间，期间共有20000余家企业用户成功进驻平台，其中包含全部规模以上工业企业2089家，发布政策、服务信息8900余条，办理办结各类企业诉求4060余条。平台先后获得了国家级中小企业公共服务示范平台、全国中小企业创新创业服务优秀案例、省文明办网先进单位、市十佳服务品牌等多项国家、省、市级荣誉。

市企业网络服务平台三期建设服务

根据市工信局《关于统一扎口做好局机关信息化建设维护和网络信息安全工作的通知》要求，实现 “一个平台”对外服务工作目标，拟对镇江市企业网络服务平台进行系统升级与功能改造，同时整合微信子平台、企业OA平台等系统功能，对接省级中小企业公共服务平台、市级“镇合意”服务平台，链接镇江市工信类专项资金申报平台、镇江市工业大数据云平台、镇江市新能源汽车推广应用监测平台，实现统一扎口服务、统一安全维护。

建设原则

1.分级分类。根据经济社会发展水平和公众需求，科学划定网站类别，分类指导，规范建设。统筹考虑各级各类政府网站功能定位，突出特色，明确建设模式和发展方向。

2.标准规范。标准化是支撑电子政务的重要手段，镇江市企业网络服务平台于2019年率先建立我市首个市级政务类服务标准《企业网络服务平台建设和服务规范》（DB 3211/T 1002-2019），对平台建设、服务工作提出详细的规范性要求。本次平台升级建设项目需以该标准为指导，对平台帮办服务功能进行设计与开发。

3、技术成熟。供应商必须采用先进成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具有县（区）以上政府部门应用成功经验和实施案例，不允许在实施过程中作实验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

4、网络安全。系统建设不仅要提供稳定可靠、质量保证的政务服务镇江seo推广推荐公司，还要最大限度的保障应用和数据信息资源的安全，保障系统平台运行的安全以及公开网络舆情安全。

5.利企便民。围绕企业群众需求，推进政务公开，优化政务服务，提升用户体验，提供可用、实用、易用的互联网政务信息数据服务和便民服务。

6.开放创新。坚持开放融合、创新驱动，充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，探索构建可灵活扩展的网站架构，创新服务模式，打造智慧型政府网站。

7.集约节约。加强统筹规划和顶层设计，优化技术、资金、人员等要素配置，避免重复建设，以集中共享的资源库为基础、安全可控的云平台为依托，打造协同联动、规范高效的政府网站集群。

建设意义

打造覆盖全市的，以镇江市企业网络服务平台为核心，以各类网下服务单位现有信息系统为支撑的上下互动的信息网络和服务平台。各系统之间通过技术手段实现信息互动和资源共享，形成上下一致、形象统一的服务平台。

1、根据市工信局“聚焦产业链，帮办服务行”工作要求，以更好地面向“四群八链”开展企业服务工作为目标，针对镇江市企业网络服务平台进行全新升级改版，强化平台功能、优化平台效果；

2、做好市工信局内部各处室服务资源整合，引导各处室使用平台，通过平台实现项目申报、培训通知、会议通知等工信局与企业联络渠道功能；

3、延伸到企业，引导企业看平台、用平台，通过平台发送帮办诉求、同时也接收涉企政策和相关会务通知等，力争实现平台对企业有求必业，平台向企业一呼百应；通过各类宣传，拓展提升平台在企业中的使用率；

4、完善帮办机制，强化平台现有72家帮办政府部门之间的联络，及时分解工作任务，督察通报，形成常态化机制；

5、集聚全局力量，进一步优化服务体系和服务模式，形成可学习可复制的涉企服务模式标准，便于向各辖市区推广，从而畅通全市帮办机制，打造“镇江标准”，推广“镇江模式”。

建设内容

平台简介平台现有系统架构

现系统开发使用Java SSH框架，采用面向服务SOA体系架构，按面向对象的模块化方式设计，采用B/S多层体系架构，运用MVC、WEB SERVICE、工作流、事务处理等成熟技术，支持各种主流操作系统。软件架构要求具备开放性，提供完整规范的开发接口，能够满足主流系统平台和跨平台快速应用开发的需求。

平台现有功能

现镇江市企业网络服务平台主要实现的功能包括：企业档案、平台人员受理一览表按月、平台人员受理一览表按年、企业诉求、部门按日统计、受理量、部门按月统计、宣传口号、助企图片新闻、工作动态、党群综合体图片新闻、党群综合体工作动态、知识库、收藏统计、帮助说明、联系我们、关于我们、非工作日设定、服务口号、我的收藏、政策库、系统管理、系统日志、用户管理、部门管理、历史足迹记录、用户登录日志、权限管理、一维代码管理、角色管理、模块管理、个人设置、异常日志、数据操作日志、工作流管理、新闻动态、我的任务、部门口号、政策信息、政策法规、政策解读、机构基础信息、信息咨询、人才培训、服务内容、短信管理、政策问答、在线申报、创业辅导、金融服务、科技创新、评估认定、法律维权、管理提升、市场开拓、公共关系信息审核、免责申明、写信须知、每月企业注册统计、诉求查询、智能匹配、12345、平台投诉受理情况、平台人员受理一览表及微信端公众号功能。

升级建设必要性

平台现有系统建设至今已有6年时间，系统设计比较传统、单一，原系统主要功能为信息发布与诉求的应答，仅能做到将政府、机构的政策文件、新闻通知等信息发布到网站上，供中小企业用户在网站上浏览。企业的诉求功能，只是企业向政府部门提出诉求并查看政府部门的回复。系统中政府、企业、机构用户无有效的互动交流，平台运行六年来虽然注册的用户比较多，但是用户的整体活跃度不够高。

系统在运行过程中，后台管理会遇到卡顿。安全方面，遇到过多次Struts2漏洞、比特币病毒等安全方面的威胁，需要提升现有系统的安全性。

平台升级技术架构升级

整个系统采用 B/S 结构，逻辑上分为客户端和服务端。

程序架构：前后端分离、无状态、JWT+AUTH2、Springboot 体系技术。

安全架构:Nginx 转发 、API网关( 统一接入、流量管控、安全防护、协议适配)。

后台信息发布系统

对后台分散的信息发布管理模块进行统一管理，新建CMS系统。用户只要通过后台的简单设置即可自定义个性化门户网站。支持PC、手机网站建设。

主要功能如下：

安全和效率

编程语言的安全性要高，避免出现漏洞等隐患，对SQL注入攻击进行过滤、对密码进行不可逆加密处理等防护。编程结构合理，网页设计精炼，以保证网站访问的速度及稳定性。

网站风格

统一网站的CSS，保持整个站点的风格统一，并且方便修改。鼠标落在该标题上时自动浮出显示标题全称。

静态发布

支持静态页面，提高访问响应速度。系统可以自动生成静态页面。

手机页面

统一平台手机版网页设计与版式，手机浏览器打开平台网页时，自动侦测并跳转到手机网页。

基本功能用户及权限管理

对于用户，不同的访问权限决定了用户可以执行的活动和可以显示的组件，每个用户可以属于一个用户组，也可以属于多个。基于角色的权限管理，细化站点管理职责。内容管理及录入任务的分配，实现多用户管理。

一般网站中应该设置的用户：

总管理员：负责整个网站的开发，维护及运行

文件编辑人员：对文件进行编辑，修改，删除，但不能发布

文件发布人员：对文件审核，确认无误后发布

用户管理：新建用户及修改已有用户的权限和密码

下载管理：上传下载文件

对于部门管理，就是可以为每个部门分配在系统中所管理的内容，这样，除了分配的内容外，其它的内容对于该部门来说则是不可操作的，但是可见的。增加了部门管理后，在登陆时就可以选择登陆用户所在的部门，因为有了部门机制，所以允许不同部门之间有同名员工的存在。

栏目与内容管理

可以通过创建多级子栏目，编辑子目录的导航属性，在子目录下添加页面文件，文件来实现多级子栏目，子栏目下的内容可以构成板块栏目。

可以为每个栏目设置不同的用户，让不同的人进行管理，发布不同的栏目。通过设置目录的拥有人，用户组，权限来实现。

各栏目的信息发布支持大部分WORD的图文编辑功能，对各种表格和图片及多种传输给予支持，让编辑人员根据需要在文章的任意位置添加任意多图片。

模板管理

Cms中的模块机制，可以实现内容或功能的打包，从而可以方便的移植到其它的机器上。

能预设模板，能够对模板进行自定义编辑，模块可以为网站提供信息发布的模板，新的结构化类型和其它的扩展功能，如创建相册或是交互表单等。

上传和下载

在管理后台中设“下载管理”栏目，管理员可以添加提供大众下载的资源，支持常见的版式文档、流式文档格式、主流图片视频格式、主流压缩文件格式文件。添加软件时，实现可从本地上传到远程服务器的功能。

辅助功能站内搜索

通过对网站内所有信息进行关键字检索，找到相关的发布信息。

评论和留言管理

访问者可以对发布的信息进行评论，系统还提供了留言平台功能，访问者可以通过此功能留下建议和意见后台提供对评论的管理功能，包括修改、删除等操作。设置评论及留言开关，方便管理员开发全站或特定页面的留言功能，增加留言审核开关。

对评论和留言的发布要有敏感词过滤功能。

投票与问卷管理

对相关议题进行网上调查，征集意见。可以设定调查时间，并且随时可以修改议题、选项等。

友情链接

提供友情链接的添加、修改、删除、排序功能，友情链接提供缩略图logo上传功能。

统计管理

通过使用统计模块，可以在网站中实现多种形式的计数功能。

可自主选择起始截止日期，点击处室名称后即可按时间到倒叙排列展示该处室提供的所有信息。

推广辅助功能

继续保留jiathis推广分享功能。

增加内容页面的手机端阅读二维码.

页面部分格式

新闻类、服务活动等页面标题、信息来源、字体大小选择、及分享功能。

底部增加 “我要纠错”功能，点击后要详细记录当前页面的主要特征值，生成简易表单方便用户反馈问题。

增加“信息发布：{信息添加人的用户名}、信息审核{审核人员用户名}”

增加“推荐内容” 功能：

以标签为主要特征汇聚相关服务内容，依照不同栏目特点自动汇聚推荐相关服务内容。

平台页面改版

秉承“内容规范化、技术集约化、服务智能化”的网站建设理念，对“镇江市企业网络服务平台”门户网站进行全面改版升级，升级内容包括平台界面改版、栏目扩展、实用功能扩展等。

按照平台最新设计风格以及平台门户一体化的要求，对平台整体页面进行全面优化升级，主要涉及到平台是首页、二级页面、三级页面的重新设计和功能实现。

平台页面需要采用响应式WEB设计，自适应布局，使平台在手机端能够正常浏览。

首页

所有功能图标，鼠标经过都变色高亮显示；

新闻动态可显示，轮播图显示(3秒切换）;

最下方为友情链接，点击文字进入相关链接网页；

服务信息页面右下方“点击查看更多”进入服务信息列表页2级页面 页面上方为日期检索功能，选中年份，展开当年月份，未选年份只显示年份，不展开月份。

政策服务

政策信息需按照类别进行展示，类别包括产业、产业链、主题（防疫政策、人才政策、融资服务等）、行政区划（全国、省级、市级等）等进行分类。可对“有无解读”以及“是否为申报政策”进行筛选。

政策互联。实现与省级平台政策服务信息互联互通，省级平台发布政策信息，平台政策栏目自动生成发布对应政策信息。

政策列表。需展示全部或某一类型政策，以列表的形式展示政策标题、政策级别以及政策发布日期，排列时按照出台日期进行排列。

政策详情。需在政策详情部分展示政策要素信息以及政策原文，政策要素信息包括政策来源、政策分类、发布日期、有效日期等。

政策收藏。需在浏览政策以及查看政策详情的过程中，可对政策进行收藏。政策收藏后，企业用户可在企业空间政策收藏中查看已收藏的政策。

浏览次数。需统计该政策的浏览次数，并进行展示。

政策分享。用户可以将政策通过QQ、微信、微博等进行分享。

政策解读。政策解读是指对政策进行解释，帮助企业和个人更加准确的掌握政策的内涵和要义。政策管理人员可以在后台上传相应的政策解读并和政策原文进行关联，发布后可展示在政策解读中。

政策订阅。在政策订阅栏目下，企业用户可选择关注的适合的政策分类进行政策订阅，选择订阅之后，会展示该类型的政策，同时该类别的政策将展示在企业空间政策订阅中，以便企业对某一类型的政策进行持续的关注。选择订阅类别后亦可对类别进行重新选择。

政策咨询。提供咨询功能，企业用户在浏览研究政策时，遇到有不理解或需要进行咨询问题时，可进入政策咨询提交需要咨询的问题，使用前台政策咨询页面+后台诉求交办流程，由政府帮办业务部门专业人员对问题进行解答。

企业诉求

以《企业网络服务平台建设和服务规范》（DB 3211/T 1002-2019）为准，按照企业诉求发布，平台受理、审核、转派，部门办理、回复，企业评价反馈，平台回访等流程设计开发诉求办件系统。企业通过企业诉求专栏进行诉求提交，反馈企业生产或办事过程中出现的问题。

帮办流程。企业通过多渠道提交诉求，诉求工单由平台工作人员受理，企业用户收到短信“您的诉求已受理”，平台经审核，将诉求转派至对应业务的政府帮办部门，该部门帮办员收到短信通知上线签收工单，在规定时限内，经该部门内部办理完毕后，由帮办员再次上线详细答复工单，企业用户收到诉求办结短信，上线查看办件结果。在诉求办理期间，企业可以查询跟踪反馈问题的处理进度。在现有平台处理完成后，企业可对本次处理结果进行满意度反馈。

公开诉求。公开诉求可以展示企业用户选择“可公开”的已办结诉求。公开诉求可选择按照时间、点击量进行排序。

诉求分析。需提供企业数据分析功能，可以通过企业诉求关键字标识、精准分类、数据分析，发现企业共性问题，发现企业堵点、难点问题，形成企业诉求分析报告，辅助决策。

短信推送。需要提供与短信网关接口对接的内容，从而使系统可以通过调用短信网关实现短信发送，实现针对企业用户与政府帮办员的诉求办理各环节短信提醒功能。

用户分类。诉求发布分为会员发布和非会员发布。会员发布诉求自主选择帮办部门；非会员发布诉求不指定帮办部门。

诉求查询。点击查询按钮，页面只显示结果，列表显示，格式如其他列表页。

用户登录后可已会员形式发布诉求，如果用户在首页已经会员登录，则该页面也进入会员登录页面；会员发布和非会员发布均进入诉求须知页面，滚动显示所有内容，确定后进去发布页面。

行政服务

展示市级帮办部门及辖市区信息，一部分链接为外部链接，保持其他进入详情页面。

机构服务

机构服务页面按模块展示机构服务信息。

点击“查看更多”均进入列表页 其他分类参照该页，改动相应的图标，自上而下显示，图标的尺寸比例不可变形。

项目申报

项目申报分为国家级、省级、市级项目及市工信类专项资金项目申报系统，点击标题进入相应的申报详情页面。

企业大学

根据要求设计企业大学信息页面，要求整体风格简洁、大气，体现网络大学的特点，展现企业大学核心内容。

平台功能扩展漂浮广告管理

平台新增漂浮、横幅广告广告管理，即后台可管理漂浮广告，主要包括图片、链接地址、开始时间、结束时间等。平台首页展示漂浮广告。

设置漂浮窗的格式、在首页显示与不显示的时间等。

节庆/特殊日期背景及页面样式管理

平台新增节庆背景图管理，后台可管理节庆背景图片，主要包括图片、生效时间、结束时间等。

首页根据设置的背景时间，刷新后自动切换背景图片。

信息标签

信息可以自定义标签，根据标签能汇聚相关信息，分类（新闻动态及相关政策专题）形成专题页面。

对接12345平台

1）第一步：通过表格下载上传的方式实现上报统计；

2）第二步：12345转来一条涉企工单，相应地企业网络服务平台生成一条诉求办理单，办理单需支持转派给多个部门。

企业诉求在各部门内部流转。类似微型公文办理系统，有三种角色：业务处室（诉求回复）、分管领导（批示）和主要领导（批示）。

诉求在各部门流转结束后平台自动生成汇总报表。

对接江苏省中小企业公共服务平台

建立数据接口，实现与省级平台政策服务、机构服务的信息互联互通，省级平台发布政策服务信息、机构服务信息，市企业网络服务平台自动生成发布对应服务信息。

全文搜索

在原平台基础上增加全文搜索功能，有助于用户快速找到相关政策、信息、服务内容等。

提供完善的网站内容检索功能，包括对发布内容和栏目等进行检索，按标题、名称、日期等进行条件检索;并能够实现按照信息分类进行检索。

诉求展示

在原诉求展示页面中增加近期热门诉求展示功能，方便企业快速了解热门诉求的办理流程及相关政策。

数据统计分析展示

在原系统基础上增加数据统计分析展示功能版块，以图表形式展示企业数据、诉求数量、办结率、信息发布数据、帮办部门诉求数量等。

平台整合对接现状分析

目前需要镇江市信息资源中心需要整合的信息平台如下：

1）镇江市企业网络服务平台

主要功能：通过服务企业的线下帮办机制，政府各部门帮办员承办企业提交的网络诉求，提供政策咨询、项目申报等非行政审批类服务，为企业提供全方位、宽领域、多层次的一站式服务。

2）企业OA系统

主要功能：通过短信平台发送当前优惠政策通知相关企业。

3）镇江市工业大数据云平台

镇江工业大数据云平台已建成六朵“云”，分别是：工业企业资源集约利用云、工业监测云、智能化改造云、资源交易协同云、公共服务云、工业应用软件云。

4）镇江市新能源汽车推广应用监测平台

镇江市新能源汽车推广应用监测平台主要包括充电桩监测子平台、新能源汽车监测子平台、补贴申报子平台。平台功能主要有企业管理、车辆管理、车辆监控、车辆历史数据分析、故障诊断等。

5）市级服务平台

对接市级服务平台，提供诉求入口，帮助企业提供全方位、宽领域、多层次的一站式服务。

6）江苏省中小企业公共服务平台

主要功能：提供政策服务、服务机构展示、需求发布、认定申报、企业展示、培训学习等功能服务。

整合内容

为更好地满足企业与业务的管理需求，基于“安全，便捷，高效”的建设目标，进行镇江市企业网络服务平台网站、企业网络平台微信公众号、企业链信息系统三个系统的整合，形成新的单一系统，提高数据使用效率，提升用户体验，更好地服务中小企业。

平台微信现状：

目前，企业网络服务平台公众号授权于第三方服务器平台，主要用来推送相关政策和推送通知。

企业OA系统功能与技术现状：

主要功能：以企业数据为基础，通过短信平台发送当前优惠政策通知相关企业。

开发工具：开发语言：JAVA；数据库：MySQL；体系机构：WAP网站。

整合后的新系统平台需做到如下目标：

（1）新的平台支持异构系统的统一单独登录和展现，提供公共数据的接口，具有较高的易扩展性；

（2）新的平台采用 SOA 架构，方便目前的搭建和后期的应用功能移植；

（3）整合微信公众号：在企业网络服务平台后台链接微信公众号管理平台，便于公众号信息更新镇江seo推广推荐公司，微信公众号根据改版后的平台展示数据。

（4）整合企业OA系统：统一规范企业数据，实现企业数据共享，在平台后台可以筛选企业，定向推送相关信息；

（5）对于数据共享接口、消息集成等在平台上能够封装复用；

（6）在原有主站的管理后台基础上，优化和升级新平台的管理后台，实现对主站数据和内容的进一步管理，以及对新接入系统的统一维护。

对接内容

本平台需要与江苏省中小企业公共服务平台、市级服务平台对接，实现数据交换及共享。

链接内容

本平台需要与镇江市工信类专项资金申报平台、镇江市工业大数据云平台、镇江市新能源汽车推广应用监测平台链接，整合网址，在统一域名下，实现统一入口。

安全要求

本次项目采购要求供应商需提供系统等级保护二级测评服务。

培训要求

1、对中心人员培训

目的是让中心人员掌握系统的功能，具备系统管理的正常运行，常见故障的分析、判断和处理能力，达到熟练掌握系统中操作、使用和维护的目的。培训形式为项目实施过程中、现场面授两种，课时不得少于5个工作日。

2、一般用户培训

一般用户培训采用集中分批培训的方式，在集中的时间段内、集中的地点，完成对系统使用人员的培训活动。培训形式为现场面授，课时不得少于2个工作日。双方共同协商，确认最终需要参加培训人员的名单以及培训地点。根据人员名单，制定《系统培训课时安排表》。